中创碳投总经理唐人虎：完善碳市场建设，需做到加快立法等几点

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新京报贝壳财经讯（记者 朱玥怡）11月12日，北京中创碳投科技有限公司总经理唐人虎在新京报贝壳财经主办的“如何顺应和把握双碳大势”线上论坛中提出，完善碳市场建设，需做到加快立法、对碳市场的配额分配和总量进行更详细的设计和链接、区分碳市场中的抵消机制和履约机制等几点。

唐人虎认为，全国碳市场开市至今，其给予的评价是中性的，虽然说可能没有带来翻天覆地的变化，但随着碳市场的运行，大家也加深了对碳市场的了解，并对过程中存在的一些问题进行反思。

就碳市场机制需要完善的地方，唐人虎提出，第一点是应该加快立法，目前全国碳市场缺乏高位阶的法律支持，可依循的仅有来自生态环境部的部令《碳排放权交易管理办法(试行)》，国务院层面的立法还是缺失的，这会导致在碳市场的交易当中对于违规行为缺乏强有力的处罚，对于全国碳市场的强制力缺乏信心。

其二，唐人虎提出，国际上的碳市场在设计过程中会引入总量概念，例如欧盟国家的碳市场，比如整体排放量是1000，纳入碳市场过程中的排放量是800，国家只给700个配额，只要履行了就能实现减排10%，非常清晰。但我们国家碳市场在设计的时候没有总量目标，只有强度目标，因此我们是自下而上企业加总起来的总量，这是不一样的，“这个总量和我们碳达峰的峰值会是什么样的关系?这是下一步必须要去考虑的”。唐人虎表示，我们目前碳市场的配额分配和总量是脱钩的，碳市场今后作为实现减排的重要的市场化工具，需进行更详细的设计和链接。

其三，唐人虎表示，目前我国碳市场仍缺乏系统性统筹，多地对于核查企业2019年度碳排放量的核查通知是2020年下发的，相当于先考试再出试题。今后碳市场发展过程中规则应更加清晰与透明，碳市场作为市场，需要的是长期的稳定预期、公开透明的信息披露，加上公平的严格执法。

唐人虎另外谈到了关于碳抵消机制，也就是CCER机制（自愿减排机制）所存在的问题。“用抽烟打比方，比如我抽10根烟，这个排放是实实在在排到大气中的，你不抽烟，不抽烟的权利能抵我的排放吗?更有甚者出现你10年前不抽烟的权利能抵掉我现在的排放吗?”唐人虎表示，这是把碳市场中的抵消机制和履约机制、和双碳目标下的中和目标混淆在一起了，风电、光伏其实是零排放的，但不是负排放的，我们现在的碳中和实际的排放要加上如森林碳汇、生物质、CCUS生物固碳等负排放，结合主动减排，配合负碳技术，才能实现碳中和。

此外，唐人虎还提出，如何应对碳排放数据造假、碳市场长期定价机制如何定价，如何解决系统性整体波动等等，这些都是需要不断完善的问题。他表示，碳市场需要树立纳入不同行业的长期减排目标与减排总量，让大家对于今后工作有清晰认识，同时处理好制度的执行与监管，减少政策变化带来的波动与冲击，引入金融概念通过现货与期货结合平抑风险，使各方通过碳市场能够实实在在减排，实实在在碳汇。

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